中青发〔2024〕16号

共青团各省、自治区、直辖市委，中央军委政治工作部组织局群团处，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，全国税务团工委，新疆生产建设兵团团委：

　　《关于深入推进新时代新征程全面从严管团治团的意见》已经共青团中央书记处会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

共青团中央

2024年11月21日

关于深入推进新时代新征程
全面从严管团治团的意见

　　为对标全面从严治党要求，深入推进新时代新征程全面从严管团治团工作，提出如下意见。

       一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于青年工作的重要思想，自觉落实党管青年工作原则，自觉用改革精神和严的标准管团治团，坚持党的领导、突出政治统领，坚持自我革命、突出从严从实，坚持系统思维、突出分层分类，坚持严管厚爱、突出抓早抓小，坚持依规治团、突出标本兼治，健全完善内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的全面从严管团治团体系，做到敢管敢严、真管真严，严出对党忠诚、坚守信仰的意志力，严出听党指挥、勇担重任的战斗力，严出向党看齐、清澈纯粹的感召力，在全方位、高标准锻造中焕发共青团昂扬向上的时代风貌，切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任务。

       二、坚持党的全面领导，锻造对党忠诚的共青团

　　（一）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。完善贯通各级团的机关“第一议题”学习制度和政治要件全链条落实机制，形成贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的工作闭环。督促各级团干部结合岗位职责跟进学习、准确领会习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示、重要要求，持之以恒、有力有效用习近平新时代中国特色社会主义思想武装团员团干部、教育青少年，始终做到政治上对标、思想上同心、行动上追随。严格落实请示报告制度，及时、全面、准确向同级党组织和上级团组织请示报告重大事项，确保党的全面领导在共青团系统得到坚决贯彻。

　　（二）坚定推进团的政治建设。坚持以政治建设为统领，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保党旗所指就是团旗所向。全面加强各级团的机关党的建设，压实团的各级领导班子全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，推动全团不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”、牢记“五个必须”，持续营造风清气正的政治生态。深入贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护青少年领域政治安全、意识形态安全、文化安全。

　　（三）坚持党建带团建制度机制。各级团组织要加强汇报、主动沟通、积极争取，推动党建带团建在政治、思想、组织、作风、纪律上全面落实。认真履行党委、政府有关议事协调机构成员单位职责，主动承接重大任务、充分发挥组织功能，以服务党的中心任务质效检验全面从严管团治团成效。严格落实双重领导有关规定，坚持和规范上级团组织派员列席下级团组织领导班子民主生活会制度，建立健全上一级团组织与下一级党组织围绕青年领域重点工作沟通会商机制。认真落实党委巡视巡察制度，建立上下联动、协同整改机制，从严从实抓好整改。完善共青团推优入党工作机制，配合党组织做好青年入党积极分子的教育培养工作。

       三、健全上下贯通、执行有力的组织体系，锻造堪当重任的共青团

　　（四）持续织密团的组织网络。坚持和完善组织管理体制，以更高标准、更严要求加强各级团的委员会和团的领导机关建设，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。聚焦提质量、强功能，持续加强党政机关、事业单位、国有企业、学校等领域团的建设。聚焦补短板、填空白，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体等领域团建工作，推动重点行业系统团组织应建尽建。鼓励结合职业特点积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层团组织设置方式、组织生活形式，提升团的组织覆盖实效。健全共青团作为青联组织核心力量发挥主导作用的制度机制、共青团对学联学生会组织指导管理责任的工作机制，切实履行全团带队政治责任，规范推进青联、学联、少先队组织建设。

　　（五）大力夯实团的基层基础。扎实推进团支部规范化建设，严格落实“三会两制一课”等组织生活制度。对设置不规范、换届不及时、作用发挥不明显的，及时整改整顿，持续激发支部活力。严格政治标准，规范做好发展团员工作，保证新发展的团员质量。加强团员档案管理、团费收缴和“学社衔接”，改进流动团员联系服务管理，有效解决团籍空挂等现象。聚焦帮助基层解决“四缺”问题，持续创新扁平化、数字化工作机制和手段，更好推动工作信号和资源直达基层。

　　（六）充分发挥团的组织效能。厘清各级团的机关核心职能和工作边界，明确功能定位、完善运行机制。强化条线统筹，加强系统团组织和地方团组织的联系沟通、资源共享，在机制共建、人才共育、活动共办、品牌共创等方面形成合力。围绕汇聚为中国式现代化挺膺担当的青春力量，统筹加强青年人才培养，组织引导团员青年在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等各领域各方面工作中争当排头兵和生力军。发挥团组织遍布基层一线、深入青年身边优势，及时了解青年需求，把青年的温度如实告诉党、把党的温暖充分传递给青年，力所能及为青年提供实实在在的帮助。

       四、健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，锻造信念坚定的共青团

　　（七）以深化党的创新理论武装为根本凝心铸魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合，认真落实理论学习中心组学习、领导班子读书班等理论学习制度，持续提升团员团干部政治理论修养。深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深刻领会党的青年工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，为做好新时代新征程党的青年工作打牢思想基础。充分运用互联网手段为宣传阐释党的创新理论提供有力平台支撑和丰富产品供给。建立健全团组织和团员团干部在网络空间发挥作用的机制，做好党的创新理论网上传播。

　　（八）以加强团干部教育为关键强筋健骨。聚焦强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，组织开展“学习课堂”、“实践讲堂”，引导团干部奔赴基层、奔赴一线、奔赴青年，着力提升政治能力、理论素养、群众工作本领。扎实开展团干部成长观教育，引导全体团干部倍加珍惜为党做青年工作的宝贵机会，心无旁骛干好本职工作。认真落实团干部教育培训工作条例和全国团干部教育培训规划要求，分层分类构建科学完备、系统集成的团干部教育培训体系，加强各种新知识新技能的教育培训，全面提高动员青年参与现代化建设能力。加强团干部教育培训管理和各级团校、团干部教育培训基地建设，严肃教风学风，深入推进从严治训、从严治教、从严治学，持续提升教育培训质量。

　　（九）以抓好团员教育为重点强基固本。巩固拓展团员和青年主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导团员和青年认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。加强理想信念教育和爱国主义教育，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大团员树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，坚定听党话、跟党走的政治信念。坚持和完善以团支部为基本单位开展组织化学习，规范做好入团入队、离团离队等共青团和少先队仪式教育。聚焦部分团员先进性不够、光荣感不强、模范作用发挥不足等问题，加强日常教育，引导团员自觉践行“五个模范、五个带头”。

       五、健全精准发力、标本兼治的监管体系，锻造作风优良的共青团

　　（十）从严加强团干部监督管理。坚决落实新时代好干部标准，落实协管责任，严格专职干部选拔任用，完善挂兼职干部选配管理机制，选优配强管好团的各级领导机关干部。加强对干部的全方位管理和经常性监督，注重将工作圈管理和社交圈管理衔接起来，工作时间之内管理和工作时间之外管理贯通起来，依托考核考察、纪检、巡视、审计监督等机制，强化对各级团干部特别是“一把手”的监督管理，推动忠诚履职、规范用权。突出监督重点，完善权力配置和运行制约机制，着力抓好选人用人、财务资产、对外合作、评比表彰、新闻报道、赛事活动、代表委员遴选等重点领域、关键环节的监督。严格规范共青团评比表彰工作，严把人选资格条件，健全并严格执行荣誉退出机制。坚决反对特权思想、特权现象，督促干部时刻注意个人言行和身份，慎终如始紧绷廉洁自律之弦。

　　（十一）严肃开展团的纪律处分工作。巩固拓展党纪学习教育成果，制定推进党纪学习教育常态化长效化的举措，严格落实《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》，抓好纪律建设宣传教育，引导团员团干部学纪、知纪、明纪、守纪。各级团的领导机关明确1名班子成员分管团的纪律建设，组织部门牵头负责团纪制度建设和团纪执行工作。坚持教育和惩戒相结合，及时教育、处置不合格团员，依章依规给予违纪团员批评教育直至团纪处分，切实维护团纪的严肃性和团员队伍的纯洁性。

　　（十二）持续正风肃纪锤炼严实作风。严格落实《共青团中央贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，重点围绕整治违规吃喝、规范社会交往和网络行为等要求，健全正风肃纪常态化机制。加强新时代廉洁文化建设，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，定期分析班子和干部队伍作风状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，营造崇廉拒腐的良好风尚。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，落实“四下基层”制度，深化密切联系青年机制，走好网上群众路线，持续夯实工作作风。

　　（十三）整治形式主义为基层减负。严格落实整治形式主义为基层减负各项措施，坚持标本兼治、系统施治，严格按照各级党委和政府明确的共青团参与基层治理的职责范围和方式履职，着力纠治向基层下派任务中的不良倾向，树牢为基层减负赋能、激励干部担当作为的鲜明导向。

       六、健全科学完备、有效管用的制度体系，锻造规范有序的共青团

　　（十四）从严从实完善团内规章制度体系。坚持以党章为根本遵循、以团章为基本依据，编制团内规章制定计划，坚持整体设计与急用先行相结合，健全团内规章制度体系，推动各层级各领域团内规章有机衔接、联动集成、协同协调，使制度建设与管团治团需要相适应、与团的各项建设相配套。尊重基层首创精神，突出实践导向，定期开展团内规章清理规范、修订完善，做好查缺补漏、提质增效。

　　（十五）着力加强团内规章制度执行。加强党规党纪和国家法律日常性学习教育，推动团内规章进团校进培训，不断提高团员团干部的制度意识、规矩意识，强化法治意识与法治思维，推动形成依规管团治团的高度自觉。着力提高制度执行力，定期对制度执行情况、实施效果开展评估，对违反规定的严肃追责，坚决维护团内规章的严肃性和权威性。

       七、健全主体明确、要求清晰的责任体系，锻造严抓实管的共青团

　　（十六）分层分类建立健全责任体系。全面从严管团治团是全团的共同责任。各级团委领导班子负主体责任，书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。全体团干部和团员围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，根据岗位特点和工作实际履行具体责任。各级团的领导机关要建立主要负责同志牵头、组织部门统筹协调、相关职能部门共同参与的全面从严管团治团协同推进机制。

　　（十七）构建定责、考责、问责制度。坚持简便易行、务实管用，探索制定全面从严管团治团责任清单，将落实情况纳入各级团委领导班子年度民主生活会对照检查内容。健全精准有效的团内问责机制，对履责不到位的严肃问责，并视情向有关党组织通报情况、提出建议，层层传导压力，推动管团治团责任落到实处。

　　各级团的领导机关要健全工作机制、抓好组织实施，确保取得实效。健全完善部署研判机制，县级及以上团的领导机关每半年至少专题研究1次全面从严管团治团工作，确定重点任务和落实举措，指导所辖各级团组织结合实际贯彻落实。健全完善信息报送机制，各级团的机关推动全面从严管团治团纳入同级党委全面从严治党整体部署，积极争取指导和支持。定期汇总分析并向上级团组织报告有关工作信息，重要情况及时报告。注重发现实践中的重点难点问题，及时研究推动解决。健全完善评估反馈机制，通过调研抽查、座谈访谈、网络互动等方式，定期了解基层一线团员青年对全面从严管团治团成效的评价，对好经验好做法及时总结推广，对工作推动不力、实施效果不佳的进行约谈提醒直至问责通报。

共青团中央教育部印发《关于在新时代新征程高校思政课建设中进一步发挥共青团作用的实施意见》的通知

中青联发〔2024〕9号

各省、自治区、直辖市团委、教育厅（教委），中央军委政治工作部组织局群团处，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，全国税务团工委，新疆生产建设兵团团委、教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话、对学校思政课建设的重要指示精神，充分发挥共青团在高校学生思想政治工作中的主力军作用，守正创新推动高校思政课建设内涵式发展，共青团中央、教育部制定《关于在新时代新征程高校思政课建设中进一步发挥共青团作用的实施意见》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

共青团中央

教育部

2024年12月19日

关于在新时代新征程高校思政课建设中
进一步发挥共青团作用的实施意见

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话、对学校思政课建设的重要指示精神，充分发挥共青团在高校学生思想政治工作中的主力军作用，守正创新推动高校思政课建设内涵式发展，现提出以下意见。

       一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为党育人、为国育才，紧紧围绕立德树人根本任务，充分发挥共青团组织育人、实践育人、文化育人、网络育人等优势，把牢政治方向、突出实践导向、遵循育人规律、坚持同向同行，不断加强和改进新时代学校思想政治教育，积极探索思政课建设新路径与内涵式发展新模式，教育引导青年学生立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量。

　　到2029年，共青团参与思政课建设的路径、方法有效拓展，效果不断显现；第二课堂活动与思政课实践育人的协同机制进一步优化；共青团支持青年思政课教师发展的贡献度显著提升；共青团在高校学生思想政治工作中的主力军作用进一步强化。

       二、推动共青团工作有机嵌入思政课教学主渠道

       1.建立共青团参与思政课备课教学工作的长效机制。各级团组织发挥共青团贴近学生优势，精准聚焦于学生切实关注的新动态、真问题，结合地域特点、学校性质、专业差异，广泛收集整理学生学习、生活中的思想困惑、难点问题以及社会实践后的认识变化，建设青年学生关注热点问题库，为思政课备课提供精准学情支持。高校团委会同马克思主义学院（思政部）建立本校思政案例库，讲好新时代青年故事，用身边事启发教育学生、用身边成就引领激励学生，不断提高思政课的针对性和吸引力。支持高校团干部常态化参与思政课集体备课、学情分析、教学设计等教研活动。

       2.发挥团组织在思政课学习中的促进作用。高校团委建立团学骨干、“青马工程”学员名单与思政课教师共享机制，团学骨干要带头认真学习思政课，积极协助思政课教师组织小组研学、课堂辩论、汇报展示等课堂实践，将思政课成绩作为发展团员、推优入党的重要参考，有效汇聚“老师用心教，学生用心悟”的良好氛围。围绕学生关注的热点话题，高校团组织开展政治理论学习交流、主题团日、团课等活动，触碰思想、深化认识，用好《习近平与大学生朋友们》第一、二卷等鲜活教材，持续挖掘新时代党的青年事业重大成就和生动故事，不断丰富教学内容。

       三、加强共青团实践育人与思政课教学内容精准衔接

       3.推动共青团高质量参与思政课实践教学。高校团委发挥团组织理论学习与实践锻炼相结合优势，按照《高等学校思想政治理论课建设标准》、《高等学校马克思主义学院建设标准》关于思政课实践教学的要求，加强与马克思主义学院（思政部）、教务部门等协同，参与制定思政课实践教学大纲、发布调研课题、加强过程指导、评审实践成果、认定实践学分等。探索在有条件的高校建立马克思主义学院（思政部）和团委联合开设实践思政课的协同机制，在学分、师资、经费等方面予以支持。

       4.增强共青团实践育人与思政课的耦合性。高校团委全面梳理并优化实践育人项目，加强全流程设计与专业化指导，突出“三下乡”、“返家乡”、“青年实干家计划”、西部计划等项目的思政引领力。依托“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛“红色专项”，鼓励学生以赛促学，将思政理论和社会实践相结合。把“第二课堂成绩单”制度作为团组织发挥高校学生思想政治工作主力军作用的重要载体，支持有条件的高校将其纳入学校人才培养方案，不断拓宽共青团实践育人的覆盖面。

       5.共享“青”字号思政课实践教学资源。高校团委与党政机关、科研院所、城乡社区等结对共建实践教学阵地，组织学生积极参与社会实践活动，丰富思政课实践教学场景。注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，打造“场馆里的思政课”、“行走的思政课”，推出一批实践教学体验资源。

       四、发挥共青团作用有效拓展育人空间和阵地

       6.巩固深化思政课教学效果。高校团组织积极推动“青年学生读书行动”、“中华经典诵读工程”，依托学联学生会组织广泛开展“青春年少好读书”活动，组织重点研读习近平总书记著作集、重要讲话单行本、论述摘编、学习读本、辅导材料、思想研究和用语解读类作品、案例选等，进一步加强青年学生的理论学习与思想引领，不断深化学生对思政课教学内容的理解和认同。

       7.拓展网络思政育人成效。坚持全团联动、原创生产、平常叙事、青年主体，发挥共青团新媒体矩阵优势，持续推出贴近当代青年学生的原创性网络思政精品。高校团委积极开展校史、校情、大师剧等网络传播活动，用好网上团课、主题宣讲等理论学习品牌，持续打造“青春为中国式现代化挺膺担当”主题宣传，在网络空间唱响主旋律、弘扬正能量。

        五、协同加强青年思政课教师队伍建设

       8.助力青年思政课教师提升实践素养。发挥共青团组织优势，构建青年思政课教师实践锻炼工作体系，建立优秀青年思政课教师担任校内外挂兼职团干部机制，将挂兼职锻炼（六个月以上）、实践经历作为职称晋升的重要参考。共青团中央、教育部组织实施青年思政课教师人才培养专项，遴选一批有经验、有能力、有意愿的青年思政课教师，结合研究方向和教学内容就近就便到地方基层、行业系统团组织实岗锻炼，进一步丰富、提升青年思政课教师的实践经验与能力。支持青年思政课教师担任“青马工程”、学生社团、社会实践指导教师，充分发挥思政课教师理论指导优势和共青团实践育人优势。将参与一线学生工作、指导团学活动等计入思政课教师工作量。

       9.推动团干部和青年典型上讲台讲思政课。建设专兼结合的青年思政课教师队伍，省级团委、各高校广泛吸纳团干部、青年典型等分级分类建设思政课师资库，库内师资每学期至少进高校讲一次思政课（辅导报告）。动态调整思政课师资库名单，定期梳理学校需求清单，加强供需匹配、提升教学效果。加强对团干部、青年典型的政治教育和理论培训，增强理论素养和宣传阐释能力。

       10.促进青年思政课教师职业发展。积极吸收青年思政课教师参与党的青年工作相关课题研究和学术交流，在共青团中央青少年发展课题中予以定向支持。支持青年思政课教师在《中国青年报》、《中国青年》、《中国共青团》、《中国青年研究》、《中国青年社会科学》等团属期刊发表优秀研究成果。开设“青马工程”高校青年思政课教师专项班，培养复合型思政课教师队伍。依托“青年实干家计划”，推动马克思主义理论等相关专业研究生，到中小学（含中等职业学校）、基层教育部门等开展实践锻炼，树牢教育报国大志向，打牢教书育人基本功。

        六、组织实施

　　各省级团委要将推动思政课内涵式发展作为共青团在高校学生思想政治工作中发挥主力军作用的重要内容，每年专题研究部署、定期总结分析、完善工作措施、持续落实落细。各级教育部门对学校进行党建工作、办学质量、学科建设等评价中，要将共青团参与思政课建设成效列为重要观测点。各高校团委要在学校党委领导下，加强与相关部门、院（系）的沟通协同，明确在思政课建设中的职责任务、工作接口和实施方式，注重工作实效，防止形式主义。鼓励各地各校结合实际探索创新共青团参与思政课建设协同机制，中管高校、中央部委属高校、“双一流”高校、“双高计划”高校、各级重点马克思主义学院所在高校要带头落实，推出优秀案例，及时总结推广。